关于印发《关于西咸新区社会组织登记管理工作的指导意见》的通知
来源 : 人社民政局      发布日期:2018-06-15 16:15

双色球走势图表 www.r13h.com.cn 各新城人社民政局(民政局)、行政审批与政务服务局:

现将《关于西咸新区社会组织登记管理工作的指导意见》印发你们,请遵照执行。

附件:1.陕西省民政厅关于转发《民政部关于在社会组织章程中增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容的通知》的通知.PDF

   2.西咸新区社会组织排查摸底表.xlsx


联系人:景亮 33186135 33585885(传真)

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陕西省西咸新区人社民政局

陕西省西咸新区行政审批与政务服务局

2018年6月15日



关于西咸新区社会组织登记管理工作的指导意见


为深化“放管服”改革,切实推进行政效能革命,进一步优化社会组织发展环境,现就社会组织登记管理工作提出以下指导意见:

一、指导思想

坚持以十九大精神为指导,以《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》为依据,按照《西咸新区推进“放管服”改革实施方案》和《西咸新区开展相对集中行政许可权改革实施方案》的总体部署和要求,积极稳妥地做好社会组织登记管理工作,理顺托管移交社会组织登记管理运行机制,促进社会组织规范、健康、有序发展。

二、工作原则

(一)精简优化、有序推进。在社会组织登记管理工作中,结合新区大部制实际,坚持做到符合新区管理体制改革的要求和社会组织发展的规律,对办理流程优化重塑,加强管理,优化服务,确保社会组织各项业务工作正常有序开展。

(二)科学整合、平稳过渡。对名称、业务范围与宗旨基本相同的社会组织原则上要进行合并,各业务主管部门指导协调社会组织科学合理地制定整合方案,有组织、有计划、有步骤地推进整合工作。同时,妥善处理好合并工作所涉及的各类遗留问题,最大限度减少因资源、资产和债权、债务等引发的矛盾纠纷,防止因工作方法简单而引发或激化矛盾,确保实现平稳过渡。

(三)依法行政、注重监管。按照社会组织双重管理体制,强化业务主管单位、行业管理部门的责任意识,按照“谁主管、谁负责”的原则,切实加强事中事后监管。民政部门会同登记机关、审计、改革创新、财政、税收、市场监管、公安等有关部门建立联合执法制度,全面推行“两随机、一公开”监管模式,严厉查处社会组织违法违规行为,并将打击整治非法社会组织工作常态化进行。鼓励支持新闻媒体、社会公众对社会组织进行监督,形成全民监管的良好氛围,促进社会组织健康有序发展。

三、关于社会组织登记管理工作中的几点意见

(一)关于社会组织登记管理工作的职能分工。行政审批与政务服务局(登记机关)负责社会组织的成立、变更、注销登记及备案工作,完成后将相关资料抄送人社民政局加强管理;社会组织年度检查统一在政务服务大厅受理,受理后由人社民政局(民政局)进行年度检查,完成后在政务服务大厅出件窗口统一出件。人社民政局(民政局)(管理机关)负责成立后的社会组织评估;对社会组织违反登记管理条例的问题进行监督检查;对社会组织违反登记管理条例的行为给予行政处罚。各业务主管单位负责社会组织筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的前置审查;监督指导社会组织遵守宪法、法律、法规和国家政策,依据其章程开展活动;负责社会组织思想政治工作、党的建设和人事管理的领导;负责社会组织年度检查的初审;协助管理机关及其他有关部门查处社会组织的违法行为;会同有关机关指导社会组织的清算事宜。

(二)关于社会组织业务主管单位变更事宜。已托管移交新区或新城的社会组织,业务主管单位发生变化,经新业务主管单位确认后,由各级行政审批与政务服务局按照有关程序为其换发登记证书。

(三)关于社会组织名称变更事宜。西咸新区托管移交社会事务后,凡移交至新区本级及新城的社会组织,均应根据名称变更的有关规定和程序,及时办理名称变更登记手续。变更后的行政区划名称为“西咸新区”或“西咸新区XX新城”。部分社会组织在名称变更过程中,如出现名称相同的情形,应在业务主管单位指导协调下进行合并或变更。对于变更存在异议的社会组织,经业务主管单位同意,可进行个别化处置。对于合并条件暂不成熟的社会组织,根据平稳过渡的原则,在过渡阶段,经业务主管单位同意,社会团体可先将名称变更为“西咸新区××新城××协(学)会”。若重名的社会组织涉及两家业务主管单位,由两家业务主管单位协商合并事宜。请相关业务主管单位认真做好指导协调工作,尤其要妥善处理好债权债务并做好工作衔接。

(四)关于业务相同类社会组织合并事宜。部分社会组织尽管名称不完全相同,但业务范围与宗旨基本相同,如业务主管单位认为有必要合并,可以按照社会组织合并程序进行。合并工作应在所属业务主管单位的协调指导下,建立合并工作筹备组,确定筹备组组长,成员由所涉社会组织负责人等相关人员担任。筹备组负责制定合并工作方案,上报业务主管单位同意后,筹备组应及时做好相关社会组织注销及清算工作。在办理社会组织注销登记手续后,社会团体召开会员(会员代表)大会,选举调整理事会;民办非企业单位组建决策机构。

(五)关于社会组织的章程修改及核准事宜。凡涉及名称变更及合并事宜的社会组织,应根据规定程序修改本社会组织《章程》,修改后的《章程》经业务主管单位审核,登记机关核准后生效。

(六)关于社会组织注销事宜。如相同相似社会组织进行合并,已完成章程规定的宗旨,或不继续开展业务活动及被业务主管单位取消执业资质等情形的社会组织,应根据注销登记的有关规定以及相关社会组织的《章程》办理注销登记,并在业务主管单位指导下,做好注销清算工作。

(七)关于社会组织党建事宜。各社会组织在成立、变更、注销登记及监督管理工作中,要一并推进社会组织党建工作,按照社会组织党建工作相关规定,各业务主管单位做好社会组织党组织建立、合并、撤销和选派党建指导员、联络员等工作,确保整合后的社会组织党的组织和党的工作全覆盖。正在办理成立登记和已经登记的社会组织尽快按照《民政部关于在社会组织章程增加党的建设和社会主义核心价值观有关内容的通知》要求,将党的建设和社会主义核心价值观有关内容写入章程(具体内容见附件1),并报行政审批与政务服务局备案。

(八)其他相关事项的处理。社会组织名称变更后,其组织机构代码、登记证号、公章、银行账户、税务登记等相关事项,需要随之做相应的变更和调整。相关社会组织应根据实际情况及时与有关部门沟通,妥善做好相关工作。

四、工作要求

(一)统一思想,强化认识。各相关单位进一步增强大局意识、责任意识、服务意识。登记机关、管理机关和各业务主管单位要精心组织、密切配合,对于涉及民生事务的社会组织变更事项,要优先办理,共同做好管理体制改革及工作部门整合后社会组织的登记管理工作。

(二)周密安排,确保稳定。各相关单位要加强宣传引导,全力以赴、周密细致做好交接工作,妥善处理管理体制改革与日常工作的矛盾,通过无缝链接、同步推进,确保社会组织日常工作运转不受影响、社会管理和公共服务不受影响、群众生产生活不受影响。

(三)明确责任,有序推进。各业务主管单位要切实负起责任,指导督促所属社会组织变更、注销及合并等各项工作的落实。各有关部门要做好社会组织相关业务的指导工作。凡涉及有变更、注销事项的社会组织,应根据社会团体、民办非企业单位变更、注销登记的有关规定,在规定的期限内,及时办理变更、注销登记。托管移交社会组织的变更、注销事项应在2018年7月30日前完成相关行政许可手续。登记机关、管理机关要严格依法依规按程序办事,对逾期不按照规定办理变更、注销登记的社会组织,依据《社会组织登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》的有关规定进行处理。

请新区各业务主管单位将已确认纳入管理的社会组织名册(见附件2)于6月20日中午12:00前将纸质版盖章报新区人社民政局,以备与咸阳市民政局对接开展社会组织登记证书变更工作。

五、社会组织登记受理地点

西咸新区:沣泾大道西一路1号西咸大厦政务服务大厅综合受理窗口,咨询电话33186817,联系人 高阳。

空港新城:迎宾大道东段国际商务中心政务服务大厅9号窗口,咨询电话:33633761,联系人 程文茹。

沣东新城:沣东大道沣东城市政务服务大厅2号窗口,咨询电话89500120,联系人 司晨光。

秦汉新城:兰池大道兰池大厦B座1层政务服务中心131、132窗口,咨询电话:029-33185688,联系人 高薇华、夏雨。

沣西新城:沣西新城总部经济园5号楼政务服务中心24-25窗口,咨询电话,029-38020914 38020905,联系人:李一凡。

泾河新城:泾河新城泾干大街蒙家桥什字政务服务中心(西区)B05、B06窗口,咨询电话:029-36220310 ,联系人:李丹、杨娇。

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